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晋江市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作规定
来源:晋江人大   更新时间:2017/4/28   点击数:2066

20011219日市第十三届人大常委会第二十一次会议通过

2017427市第十七届人大常委会第三次会议修改)

 

第一章  总则

第一条  为了保障晋江市人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使提出建议、批评和意见的权利,做好代表建议、批评和意见的办理工作,发挥代表作用,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《福建省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的有关规定,结合本市实际情况,制定本规定。

第二条  本规定所称代表建议、批评和意见包括:

(一)代表在市人民代表大会会议期间书面提出的对本市各方面工作的建议、批评和意见;

(二)代表在市人民代表大会会议期间依法提出的议案,经主席团决定作为代表建议、批评和意见处理的;

(三)代表在市人民代表大会闭会期间书面提出的建议、批评和意见。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

第三条  代表提出建议、批评和意见,是法律赋予的权利,是依法执行代表职务,代表人民参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务,监督国家机关工作的一种重要形式。

国家机关和其他组织必须尊重代表的权利,为代表提出建议、批评和意见提供便利,对代表提出的建议、批评和意见应当认真研究处理并负责答复。

第四条  市人大常委会负责代表建议、批评和意见办理工作的领导和监督。

市人大常委会代表工作机构负责代表建议、批评和意见的交办、督办等具体工作。

 

第二章  代表建议、批评和意见的提出

第五条  代表应当与原选区和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,积极提出建议、批评和意见。

第六条  代表建议、批评和意见,可以由代表一人提出,也可以由代表联名提出;在市人民代表大会会议期间向大会提出,在市人民代表大会闭会期间向市人大常委会提出。

代表联名提出建议、批评和意见的,联名的代表应当了解建议、批评和意见的内容,确认建议、批评和意见能够真实表达本人意愿。

第七条  代表提出建议、批评和意见,应当一事一议。标题准确,内容具体,书写清楚,按照市人大常委会印制的代表建议、批评和意见专用纸所列的项目填写,并亲笔签名。

第八条  代表应当正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系,不得利用提出建议、批评和意见牟取个人利益。

第三章  代表建议、批评和意见的交办

第九条  市人大常委会对代表提出的建议、批评和意见,按照其内容和有关单位的职责,分别交由市人民政府、市人民法院、市人民检察院及其他有关机关和组织研究办理。

代表对市人大常委会工作提出的建议、批评和意见,由市人大常委会研究办理。

第十条  代表建议、批评和意见,在市人民代表大会会议期间收到的,应当自大会闭会之日起三十个工作日内交办;在市人民代表大会闭会期间收到的,应当自收到之日起五个工作日内交办。

第十一条  交市人民政府办理的代表建议、批评和意见,由市人民政府办公室确定具体的承办单位并负责交办。

第十二条  代表建议、批评和意见需要两个以上单位共同办理的,交办时应确定主办单位和协办单位。

第十三条  市人大常委会代表工作机构和市人民政府办公室应当分别将确定的代表建议、批评和意见的具体承办单位及时告知代表,并抄送市人大常委会有关工作机构。

第十四条  代表建议、批评和意见涉及具体司法案件的,不适用本规定的办理程序,由市人大常委会有关工作机构依照有关规定处理。

第十五条  有关机关和组织对交办的代表建议、批评和意见应当及时研究,需要调整承办单位的,应当在交办之日起七个工作日内提出申请,并说明意见和理由,不得延误和自行转办。

市人大常委会代表工作机构或者市人民政府办公室对申请调整承办单位的代表建议、批评和意见,应当在收到申请后七个工作日内重新确定承办单位并交办。

 

第四章  代表建议、批评和意见的办理

第十六条  市人民政府、市人民法院、市人民检察院应当加强对代表建议、批评和意见办理工作的领导和协调,提高办理质量,并向市人大常委会报告办理情况。

第十七条  对涉及面广、办理难度大的代表建议、批评和意见,由市人民政府、市人民法院、市人民检察院及其他有关机关和组织的负责人组织有关单位研究办理。

第十八条  承办单位应当建立健全代表建议、批评和意见办理工作制度,严格工作程序,实行领导负责制。

对市人大常委会主任会议研究确定的重点督办的代表建议、批评和意见,市人民政府应当明确具体领导负责协调,承办单位主要领导作为第一责任人负责研究办理,并将办理情况及时向市人大常委会负责督办的工作机构通报。

第十九条  代表建议、批评和意见由两个以上部门共同办理的,主办单位应当主动与协办单位联系和协调,并负责答复代表;协办单位应当密切配合,协同办理,并在交办之日起一个半月内提出书面意见交主办单位。

第二十条  承办单位对于内容相同的代表建议、批评和意见,可以合并办理,但必须分别答复代表。

第二十一条  办理代表建议、批评和意见应重在解决问题,并遵循以下原则:

(一)应当解决且有条件解决的,应尽快解决;

(二)应当解决而受条件限制暂不能解决的,应列入下一年度或今后的工作计划,在计划期限内解决;

(三)不符合法律、政策规定或受条件限制确实不能解决的,应实事求是地向代表说明情况,作出解释;

(四)属于上级有关机关或组织职权范围内的,应及时向上级有关机关或组织反映,并向代表说明情况。

第二十二条  承办单位办理代表建议、批评和意见,应当通过开展“两见面、三结合”活动,密切联系代表,听取代表的意见和要求。必要时应当通过走访、座谈、邀请视察等方式,当面听取代表对办理工作的意见。

代表要求当面反映情况的,承办单位应当及时安排接待。

代表要求为本人和当事人保密的,承办单位应当为其保密。

第二十三条  承办单位办理代表建议、批评和意见,应当在交办之日起三个月内办理完毕并书面答复代表;需要延期答复的,应当经市人大常委会代表工作机构同意,并向代表书面说明情况,但所延长时间不得超过三个月。

第二十四条  对于代表联名提出的建议、批评和意见,承办单位应当逐人答复;对于以代表团名义提出的建议、批评和意见,承办单位应当将答复件送有关镇人大主席团(街道人大工委)转达代表。

第二十五条  代表应当向相关人民群众转告建议、批评和意见的办理情况。

第二十六条  对代表建议、批评和意见办理的答复,承办单位应统一格式行文,经单位主要负责人签名、加盖公章后送达代表,并抄送市人大常委会代表工作机构和有关镇人大主席团(街道人大工委);市人民政府系统的承办单位,应同时抄送市人民政府办公室。

第二十七条  市人大常委会代表工作机构在承办单位办理期限结束后的十五日内,统一向代表寄送办理意见征询表,代表应当在办理意见征询表上对办理结果提出意见,并及时寄送市人大常委会代表工作机构。代表联名提出建议、批评和意见的,办理意见征询表应当寄送领衔代表,由领衔代表综合附议代表的意见后提出。

市人大常委会代表工作机构应在承办单位办理期限结束后的一个月内收集和统计代表对建议、批评和意见办理情况的反馈意见,并将收集统计的反馈意见及时转告市人民政府、市人民法院、市人民检察院及其他有关机关和组织。

第二十八条  代表对承办单位办理结果不满意并书面提出意见和理由的,由市人大常委会代表工作机构按本规定第九条规定交有关机关和组织重新办理。

有关机关和组织应当在一个月内重新办理完毕并答复代表,同时按本规定第二十六条规定抄送有关机关。

第二十九条  承办单位要认真落实代表建议、批评和意见的办理承诺,切实提高办理实效。承办单位答复中承诺办理的事项因情况变化未能兑现的,应当及时向代表说明情况,并抄送市人大常委会代表工作机构和有关镇人大主席团(街道人大工委)。市人民政府系统的承办单位,应当同时抄送市人民政府办公室。

 

第五章  代表建议、批评和意见办理的检查监督

第三十条  市人大常委会应当在下一年度市人民代表大会会议召开前,听取和审议市人民政府或市人民法院、市人民检察院办理代表建议、批评和意见情况的报告。

承办单位在每年所承办的建议、批评和意见全部办理完毕后,要认真进行总结,在办结后一个月内,向市人大常委会代表工作机构报送办理工作情况总结;市人民政府系统的承办单位还应抄送市人民政府办公室。

市人大常委会在组织对市人民政府及其所属部门、市人民法院、市人民检察院开展工作评议时,应当把办理代表建议、批评和意见情况列为评议的内容。

市人大常委会应当组织常委会组成人员和代表对代表建议、批评和意见办理情况进行视察、检查。

市人大常委会应当将代表建议、批评和意见办理情况综合报告印发下一年度市人民代表大会会议。

第三十一条  市人大常委会主任会议可以研究确定若干件代表建议、批评和意见进行重点督办。市人大常委会有关工作机构负责具体督办工作。

第三十二条  市人大常委会主任会议可以研究确定若干件问题尚未解决的代表建议、批评和意见进行跨年度跟踪督办。

第三十三条  市人大常委会有关工作机构应当对各自分工联系单位办理代表建议、批评和意见的情况进行督促检查。

第三十四条  代表可以持代表证向承办单位了解代表建议、批评和意见的办理情况,或者约见承办单位主管领导,提出意见;也可以对代表建议、批评和意见的办理情况依法提出询问、质询。

第三十五条  市人民政府、市人民法院、市人民检察院及其他有关机关和组织应当加强对代表建议、批评和意见办理工作的督促检查。

承办单位应当建立内部督查制度,加强对代表建议、批评和意见办理工作的督促检查。

代表建议、批评和意见办理工作应当纳入承办单位年度绩效考评范围。

第三十六条  市人大常委会可以选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的代表建议、批评和意见,对“一府两院”办理情况开展满意度测评。

第三十七条  代表建议、批评和意见的内容、办理答复和代表反馈意见等相关信息应当通过市人大常委会门户网站向社会公开,法律规定不应公开和代表认为不宜公开的事项除外。

第三十八条  对违反本规定的承办单位和人员,有关主管机关应当给予通报批评或者效能问责;情节严重的,依照有关规定追究相关领导和直接责任人的责任。

 

第六章  附则

第三十九条  本规定由市人大常委会负责解释。

第四十条  本规定自市人大常委会会议通过之日起施行。20011219日晋江市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《晋江市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》同时废止。

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