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晋江市人大常委会关于我市全民健身运动场馆建设情况的视察意见
来源:晋江人大   更新时间:2017/6/23   点击数:2114

市人民政府:

527,市人大常委会组织对我市全民健身运动场馆建设情况进行视察。视察组实地察看了八仙山全民健身中心、磁灶镇前尾村文体公园、磁灶镇文体中心、罗山街道兰峰社区及梅岭街道嘉龙城安置房小区的体育设施建设情况,市政府书面汇报了相关工作情况。

视察组认为,近年来,市政府积极贯彻加快发展体育产业国家战略,以打造体育城市为抓手,发挥我市国家体育产业基地优势,通过搭建平台、引进赛事、配套政策等系列措施大力推动全民健身运动场馆建设。特别是将全民健身运动场馆建设列入“为民办实事”项目,持续实施体育惠民工程,全市共有各类体育场地2596个,较2003年第五次全国体育场地普查比增85.16%,实现了公共体育基础设施建设逐年完善,推动全民健身事业不断发展。

视察组指出,我市全民健身运动场馆建设虽然取得了阶段性成效,但与人民群众日益增长的健身运动需求相比仍有较大差距,存在着一些亟待解决的困难和问题,务必引起高度重视。一是场地设施不足。我市人均体育场地面积仅为1.24平方米,低于国家、省标准和泉州市平均水平,现有公共体育场馆人满为患,难以满足群众日常运动需求。二是资源分布不均。全市全民健身运动场馆设施建设缺乏有效规划和合理布局,农村室内体育场馆偏少,城镇大部分商建住宅小区、公建安置小区未按国家规定配置相应的体育场地及设施。总体来看,体育场馆设施项目类型相对集中和单一,未能结合不同人群运动需求进行设置,服务中老年人健身运动的场馆偏少。三是经费投入不足。财政经费有限,投入渠道偏窄,基层体育设施建设和日常维护得不到有效保障。四是管理水平不高。部分体育场馆利用率较低,存在“重建设轻管护”现象。一些体育场地设施带病运行,老化损坏严重,存在安全隐患。

针对以上问题,视察组提出五方面意见:

(一)抓住机遇,谋划长远。推动全民健身运动场馆建设是我市打造国际化创新型品质城市的重要内容。要牢牢把握全民健身、健康中国的国家战略机遇和我市申办世界中学生运动会的历史机遇,把世界中学生运动会场馆建设同我市《全民健身实施计划(2016-2020)》结合起来,立体构建、整合推进、统筹建设全民健身公共服务体系。重点要统筹好赛事功能需要与赛后综合利用两个方面。既要定位国际化,高起点、高标准建设展示城市形象的中心场馆,以赛事申办助推体育设施、城市交通、配套服务等城市整体环境和品质内涵的全面提升;又要立足全民性和长效性,按照“普惠便民、多元共享”的原则进行场馆建设,实现赛后体育场馆的可持续利用,着力推动我市全民健身运动场馆建设实现新突破、发挥新效用。

(二)科学规划,整合资源。要结合城市建设,坚持规划先行,抓紧编制出台我市全民健身场馆建设专项规划,根据人口密度、区位条件和群众需求,进一步明确全民健身运动场馆建设总体布局、功能定位、建设方向和发展模式,切实推进城乡公共体育服务一体化建设和全民健身运动场馆多元化建设,实现公共体育资源的合理开发和优化配置。一方面,要借鉴上海、深圳等地的成功经验和有效做法,充分利用中心市区有限的场地资源,将全民健身运动场馆建设与公园、绿地、广场、大型城市综合体有机结合起来,规划建设好群众身边的健身场馆和设施,同时有序推动一批符合条件的学校、机关单位的体育场地适时对外开放,有效拓展市民体育活动空间。另一方面,要围绕新型城镇化、文明村镇、美丽乡村、田园风光建设等,积极推动公共体育资源向基层延伸,促进城乡全民健身运动场馆建设均衡发展。要健全完善各类养老服务机构、社区老年活动中心(站、点)的体育运动配套设施建设,切实保障各类人群不同的健身运动需求。

(三)盯紧目标,落实《计划》。要严格执行落实我市《全民健身实施计划(2016-2020)》,有序推进全民健身设施“5441”工程,全力打造市、镇(街道)、行政村(社区)、自然村(小区)四级公共体育设施服务体系,实现人均体育场地面积达到1.8平方米的目标任务。要进一步完善市级体育设施建设,加快八仙山全民健身中心、第二体育中心、灵源山体育休闲文化中心、崎山自行车体育公园的建设进度,缓解中心市区运动场馆超负荷运行的现状。要推进镇(街道)文体活动中心建设“全覆盖”,加强指导,探索推行“体育+休闲”、“体育+培训”等市场化运作模式,实现镇级场馆可持续运营。要积极引导行政村(社区)建成一批小型全民健身活动中心,有序推动农村体育健身设施提档升级。要切实推进住宅(安置房)小区体育设施建设工程,督促建设方严格按照国家标准配置全民健身运动设施。住建、规划等相关部门要加强对住宅(安置房)小区规定体育用地的监督和管理,将小区体育设施建设纳入建筑方案规划审查,与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用,确保建成后的居民住宅小区有足够的健身运动场地

(四)拓宽渠道,加大投入。要将全民健身经费、公共体育设施维修维护、管理经费足额纳入财政预算,并随国民经济的发展逐步增加投入,确保年财政人均全民健身事业经费6元以上,市体育彩票公益金70%以上用于全民健身事业。同时,要充分发动和运用民间办体育的热情,设立体育产业引导资金,完善有利于全民健身事业发展的投融资政策,积极鼓励、引导企业、社会团体、海外侨胞及个人等社会力量参与全民健身运动场馆设施建设,形成政府主导、社会投资、个人参与的工作格局,切实解决资金瓶颈问题,共同推进全民健身事业健康持续发展。

(五)创新机制,优化管护。立足转变管理思路,创新管理机制,盘活场馆资源,通过优化管理实现全民健身运动场馆向全民开放的宗旨目的。要创新推行第三方运营管理机制。通过政府购买服务,加快培育和引进一批全民健身运动场馆运营管理专业团队,让专业的人做专业的事,提高管理质量、提升服务水平、及时更新设施,推动场馆管理、运营、维护标准化、规范化和专业化。要立足全民健身运动场馆的多功能发展,实施“以体为主、多种经营”模式,提高场馆利用率,提升自身养护能力,发挥公共体育资源最大的使用价值和经济效益。要本着“谁受益、谁管理、谁负责”的原则,出台全民健身运动场馆管理办法,明确各方职责,进一步落实管护责任,切实解决全民健身运动场馆有人管、管到位的问题。

 

 

                晋江市人大常委会

2017622
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